【記者譚杰、趙奇濤/宜蘭報導】
立委吳宗憲26日在立法院委員會上,公開「告發」政府公務人員涉嫌違法剋扣地方救命補助款,直指中央片面刪減全台地方政府補助款636億元,其中宜蘭縣就被砍了25.5億元。吳宗憲強調,這並非單純的預算調整,而是違法剝奪地方應得的法定預算。
吳宗憲指出,這筆補助款已通過立法院三讀、總統公布,是《預算法》第2條明訂具法律效力的「法定預算」。根據司法院釋字第520號解釋理由書及協同意見書,行政機關「必須」依法執行,沒有拒絕執行法定預算的憲法法源依據,否則即不符合依法行政原則。
他更回顧民進黨1月在臉書發布的圖表,當時明確指出「立法院不可能刪凍中央給地方的一般性補助款、計畫補助款,及公務員的薪資等法律義務支出,且藍白在野黨,對於地方補助款,根本一毛都沒刪,因為這些都是中央法定支出。」
吳宗憲進一步表示,依據憲法第147條,中央本應謀求地方經濟發展,地方補助款乃憲法義務,如今卻違反《財政收支劃分法》第30條第3項「補助不得低於前一年度」的規定。
他強調,不論是中央總預算案還是新修正的《財劃法》,兩者都已立法院三讀通過、總統公布,即使聲請釋憲,在被宣判違憲以前,法律效力「不受影響」。因此,他痛批執政黨不應再以釋憲為藉口,行政院主計總處現行的作為,就是違法!
為此,吳宗憲在委員會當場告發政府公務員涉嫌違法剋扣地方補助款,可能構成《刑法》第129條第2項「違法抑留剋扣罪」,以及《貪汙治罪條例》第6條第1項第1款之抑留剋扣罪。
吳宗憲認為,主計長過去曾任職於台南市政府主計處,應非常清楚這些錢是地方政府撐起教育、社福與基礎建設的基礎財源,是用來幫孩子吃營養午餐、改善校舍、補助弱勢津貼和做基礎建設的「救命錢、育兒錢、教育錢」。然而,這些錢卻被民進黨政府「違法沒收」。
他批評主計總處不僅未與地方溝通,還輕描淡寫地說「不夠可以去借(舉債)」,直言這是「冷血行政」。他強調,政府砍了地方補助款,等於是「底層可以沒飯吃,但中央不能少了那636億」,完全是肥中央、瘦地方。
吳宗憲表示,這不只是宜蘭的問題,而是全國22縣市人民的共同權益。他重申,補助款不是中央的賞賜,而是法律明定的義務。行政機關不能選擇性執行法定預算,更不能以政治操作剝奪地方資源。他認為這不是財政技術問題,而是赤裸裸的違法行為,是對憲政秩序與地方自治精神的踐踏!
最後,吳宗憲告發政府公務員涉嫌瀆職罪,並要求檢察官、調查局、廉政署依法查辦。他呼籲:「當政府帶頭違法,法治社會就已開始崩解;當中央集錢集權、以錢控政,地方自治不再,獨裁將成為事實。我們不能沉默、不能退讓,唯有堅定抗爭,守住法治的最後底線!請不要讓『依法行政』變成歷史名詞!」