【記者譚杰、趙奇濤／宜蘭報導】
台北市長蔣萬安日前前往宜蘭輔選，卻因國道5號雪山隧道車流壅塞，抵達活動現場時比原定時間晚了約40分鐘。蔣萬安到場後坦言「沒想到今天周六早上這麼塞」，相關說法隨即引發綠營人士議論。
不過，民進黨前政務委員張景森卻認為，這件事不應成為嘲笑蔣萬安的素材，反而凸顯國5、雪山隧道長期存在的交通管理問題。他在社群媒體發文以「別怪蔣萬安！」為題，認為蔣萬安這次遲到，某種程度上是親身替所有雪隧用路人示範了一次：目前的交通管理制度，連「什麼時候可以到」都很難提供合理的確定性。
張景森指出，許多人都知道國5在週末特定時段可能壅塞，但真正的問題是，大家往往不知道「到底會不會塞」以及「究竟會塞多久」。
他以自己的經驗表示，日前週日上午7點從台北出發前往宜蘭，原本預期可能遇到車潮，結果一路順暢；下午返程時，他為了避開壅塞，甚至提前在下午2點出發，卻一路塞到晚上6點才回到台北。
張景森認為，這與蔣萬安此次遭遇的情況非常類似。即使是熟悉宜蘭交通的人，也很難精準預測假日車流，何況一般民眾。
「一般人現在使用雪隧，就是靠經驗用猜的。」張景森認為，這種交通管理方式存在結構性問題，因為每一名用路人都可能做出看似理性的選擇，但當數萬名駕駛同時採取相同策略，就可能共同製造新的交通尖峰。
例如，大家都知道星期日下午5點可能是國5北向尖峰，因此紛紛決定延後到晚上7點再出發，結果大量車輛集中在7點，原本想避開尖峰，反而形成新的壅塞時段。
張景森指出，雪山隧道的道路容量有限，短期內很難透過增加道路容量來徹底解決問題，因此交通管理的重點不應只是「如何限流」，也應進一步思考「如何分配有限的道路容量」。
目前國5在假日期間已透過高乘載、匝道儀控等方式進行交通管理，部分時段也實施高乘載管制。不過，在張景森看來，現行方式仍主要是讓車輛上路後進行排隊與管制，民眾往往只能根據即時資訊與過往經驗自行判斷何時出發。
因此，他提出「雪隧預約優先制度」構想，建議可以先從部分尖峰道路容量開始試辦，例如拿出尖峰容量的20%或30%作為預約額度。
張景森舉例，如果民眾預計星期日下午5點返回台北，可以透過手機事前查看各時段的預約狀況，例如5點、5點半已經額滿，6點仍有名額，7點則較為充裕，民眾就可以根據自身行程選擇合適時段。
這樣的制度與目前最大的不同，在於「現在大家靠猜，預約制度則讓大家彼此協調」。
張景森強調，所提出的並不是全面實施「沒有預約就不能上雪隧」，而是可以採取部分容量先行試辦的方式。有預約的車輛在指定時段內享有優先上路機制，沒有預約的用路人仍可以按照現行方式排隊。
他認為，若能透過預約制度讓部分具有明確行程需求的民眾提前安排交通時間，就能降低大家為了「搶時間」而同時湧入道路的情況，也能減少駕駛人在高速公路上長時間等待的不確定性。
張景森更以蔣萬安此次遲到為例指出，如果蔣萬安必須在上午8點15分抵達羅東，假設前一天透過系統查詢，發現原本預計通過雪隧的時段已經額滿，就能提前調整出發時間，而不是只能依靠幕僚經驗或過往週末車流來推測。
「不要再讓幾萬個人各自猜、各自搶時間，最後一起在高速公路上排隊。」張景森認為，雪隧物理容量有限，短期內無法改變，但交通需求的管理方式可以改變。
他主張，與其讓用路人把大量時間浪費在國5車陣中，不如思考是否能將部分「道路上的排隊」轉化為「手機上的時間選擇」，透過預約機制讓用路人提前協調使用道路的時間。
蔣萬安此次因塞車遲到，原本成為藍綠政治攻防的話題，但張景森的評論則將焦點重新拉回雪隧交通管理。他認為，蔣萬安的這次親身經歷，反而讓外界看見一個長期存在的問題——對於每天往返台北、宜蘭的用路人而言，真正令人痛苦的可能不只是塞車，而是「不知道究竟要塞多久」。
這項「雪隧預約優先制度」目前仍屬政策構想，未來是否可行，仍涉及交通安全、道路容量、預約公平性、違規與爽約管理，以及與現有高乘載、匝道儀控制度如何整合等問題。
不過，隨著國5假日車流持續成為台北、宜蘭之間的重要交通議題，蔣萬安這次「遲到40分鐘」引發的討論，也讓「雪隧塞車究竟該如何從限流走向需求管理」再次受到關注。
對宜蘭而言，如何讓民眾「敢來、好來、準時來」，不只是交通問題，也直接牽動週末觀光、商業活動與地方產業。張景森提出的預約制能否落地，仍有待相關單位進一步評估，但「把高速公路排隊搬到手機裡」的構想，已為長年無解的雪隧壅塞問題，提出另一種值得討論的思考方向。
圖／張景森（右）和香菲菲創辦人林德福（中） 和他的園區忠狗阿財(流浪狗)
