【記者譚杰、趙奇濤/宜蘭報導】
宜蘭縣長林姿妙今天在縣議會中作施政總報告,表示她會守住疫情,踏實耕耘,秉持初心穩健前行,讓大家安心生活,使宜蘭各鄉鎮市成為永續宜居的城鄉。
施政總報告的題要是~
壹、 秉持初心,穩健前行
一、 守住疫情,踏實耕耘
二、 淬礪打磨,耀眼宜蘭
貳、 實踐「民生福祉、經濟發展、環境永續」,讓縣民有感
一、 顧民生,推行福祉全齡樂活
(一) 安心成家,幸福育兒
(二) 親子開心,學習放心
(三) 青年的想像,宜蘭新模樣
(四) 高齡友善城市,世代在蘭陽
二、 拚經濟,城鄉協力蓬勃發展
(一) 路網暢通,安全為重
(二) 產值提升,產業加分
(三) 暢遊宜蘭,日夜都好玩
(四) 翻轉在地,鄉鎮新活力
三、 愛環境,永續家園你我齊心
(一) 資源再利用,打造環保家園
(二) 完善水環境,形塑安心家園
(三) 藝文深耕,構築美好城市
(四) 安心生活,永續宜居城鄉
參、宏觀思考,務實施政
林姿妙縣長施政總報告全文如下~
「張議長、陳副議長、各位議員女士、先生:大家好!欣逢貴會第19屆第7次大會開議,姿妙代表縣府團隊特申賀忱,並預祝大會圓滿、順利、成功!
壹、秉持初心,穩健前行
一、守住疫情,踏實耕耘
近2年嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響人們的健康、生活及產業,縣府團隊首要任務是守護全體鄉親的健康,在最短暫的時間,做最全面的因應,為提升疫苗接種涵蓋率,我們開設大型疫苗接種中心、12波快打站及12鄉(鎮、市)巷弄接種站,更是全國第1個補助醫療團隊成立專責實驗室的地方政府,縮短分析時間,並追蹤感染源迅速辦理匡列及篩檢,保障鄉親的健康及安全。
雖然疫情擾亂我們的生活步調,姿妙還是很感謝縣民朋友的全力配合,縣民朋友的信任就是對縣府團隊最有力的支持,姿妙與縣府團隊更是兢兢業業,防疫優先,施政卻不能停歇,縣民朋友有需要我們的地方,我們都在,要用心治理,讓宜蘭生生不息,更昂首前行,共創美好生活。
(一)縣政推動,秉持初衷
姿妙從就職的那一刻起,就時刻謹記鄉親的託付,每日戰戰兢兢,不敢有絲毫懈怠。3年來,姿妙去過宜蘭最北邊的石城漁村、搭船到龜山島,也到過最南邊的澳花部落,深入四季、南山等深山地區,踏遍宜蘭每吋土地,親近每位鄉親,把意見帶回辦公室,與團隊討論解決方法,貢獻自己的所有,集結眾人的力量,去完成鄉親對縣府、對家鄉的盼望,更感激45萬名鄉親好朋友在許多媒體調查的反饋,感受到宜蘭和縣府團隊的進步。
而姿妙為宜蘭付出的初衷不變,將縣民的小事視為縣府的大事,對於迫切影響縣民朋友的方方面面,以及經緯萬端的縣政推動中,縣府首重財務穩定的原則,在民生福祉、經濟發展和環境永續3大面向,群策群力為鄉親打拚,由於財政是縣府團隊推動政策的重要基礎,姿妙為此責成縣府團隊擬定合理的償債計畫及期程,同時對於政策的執行,亦堅持「該省的,一角也要省起來;該用的,再多錢也要推動」,從免費營養午餐、教科書免費到班班有冷氣,我們都還是堅持要給宜蘭囝仔最好的學習環境,不因為還債而排擠重大政策的落實。
另一方面,對於宜蘭發展的挑戰,姿妙和縣府團隊更積極地要開拓宜蘭的發展潛能,因為宜蘭三面環山、一面臨海的地理環境,聯外交通主要仰賴國道5號及蘇花改通往花東,但都已面臨假日塞車的課題,為能解決通行瓶頸,以及為東部打造一條安全回家的路,姿妙和縣府團隊積極爭取高鐵延伸宜蘭,以提升軌道運輸的可近性,同時考量國道5號交通壅塞議題,我們更爭取第2條聯外快速道路,以促進聯外運輸的通行效率,而國道5號至蘇花改現況市區塞車的情形,以及尚待銜接的東澳到南澳段,縣府亦持續關心其辦理進度,期能併同於119年完工。
另外,宜蘭對內的交通路網,在四縱六橫的總體規劃下,縣府並逐漸完成主要聯絡道路的建設,比如二結聯絡道(高速公路至台9線段)已經在110年通車,我們更持續規劃往西建設銜接至三星地區。而宜蘭B聯絡道目前完成壯圍至宜蘭路段,我們亦爭取交通部生活圈計畫補助闢建員山延伸段,刻正辦理環評作業,對於南北向要道之一的台2庚延伸線,並持續關注台2庚延伸線(礁溪外環道)的施工進度,讓城鄉的路網更趨於完善。
而對於城鄉的在地動態和鄉親需求,為解決羅東地區公家機關廳舍分散造成區域發展受限,以及影響鄉親洽公便利性的課題,我們積極辦理 「宜蘭縣第二行政中心興建計畫」,展現推動的決心與魄力,雖歷經10次招標,終在109年動工,預計112年完工。另宜蘭科學園區有不缺水、不缺電及土地成本較低的利基,更有高科技產業聚集的發展優勢,為此我們爭取擴大開放新增5種產業進駐量產,積極引進高科技且低污染的廠商,帶動廠房滿租、園區土地更是供不應求,為宜蘭拚出科技產業新藍海。
此外,本縣100年出生人數3,544人,至110年出生人數2,820人,下降約20%,加以老化指數日漸升高,對此姿妙與縣府團隊積極規劃及落實民生友善的政策,每個宜蘭囝仔從出生不只有家庭的支援,我們透過提高生育津貼及提供奶瓶、奶粉罐及尿布等新生兒生活用品,陪伴產後的親子享有更親切的照顧,還有建置一鄉鎮一親子館及13處公共托育服務場域,舒緩家長學齡前的照顧壓力,並在全縣100所國中小推動免費營養午餐、免費教科書及班班有冷氣,協助減輕家庭育兒負擔。
另外,我們更持續為青年打造就業好環境及創業好基礎,發展觀光、六級、文創、高齡友善、運動、綠能及智慧科技等七大產業,運用跨業整合的策略,讓產業效益相乘,更創造多元的就業機會,而據人力資源網調查,有超過95%的青年有創業想法,為減少青年朋友的創業困難,縣府藉由推動「創業123」,挹注創業資金,並補貼貸款利息以及專案協助,加以透過結合產、官、學組成的「創業大聯盟」輔導,提供跨領域的整合性服務,做青年朋友最有力的後盾。另一方面,在創業的支持以外,我們更希望創造青年與在地的連結,透過在中興文化創意園區成立東區的青聚點,做為青年相聚及學習成長的「共創基地」,以及透過地方創生,以民間場域開放經營及特色產業資源導入,做為青年揮灑創意的媒介,匯集多元且創新的想法,建構美妙的宜蘭。
而對於將一生都奉獻給這片土地的樂齡長者,我們傾聽需求、落實行動,在與生活品質最為相關的身體素質維持,縣府整合社福及衛生資源開辦健康磐石大聯盟,以143處服務據點就近提供健康照護,並且募集3萬付免費敬老眼鏡,保護靈魂之窗及強化長者的視力保健,更透過開辦好生活柑仔店,鼓勵中高齡者提早啟動健康促進措施,還有健全偏鄉長照場所及運輸服務,滿足長者生活需求。而為了促進長者的社會參與,在教育參與的部分,我們開辦高齡生活大學,實現長者讀大學的夢想,更推動高齡志工計畫,讓長者的能力及經驗得以發揮效用,並能提升對自我的認同及肯定,讓長者心理層面更充實。
我們不僅重視經濟發展、關心民生福祉,並持續推動環境永續,宜蘭的好山、好水及好空氣,源於所有鄉親對於環境品質的堅持及重視,而全球在經濟發展的同時所產生的污染及氣候影響,是對於環境嚴峻的挑戰,對此,縣府以17項聯合國永續發展目標(SDGs)為基礎,是六都以外第1個提出地方自願檢視報告(VLR)的縣市政府,更連續2年發表地方自願檢視報告,經由地方自願檢視報告的發表,自我檢視與精進環境永續作為,我們建置全國首座下水污泥處理碳化示範驗證廠,將下水道污泥經由碳化後,變成可再利用的燃料,對於垃圾焚化後產生的底渣,我們亦透過興建「倉儲式資源再生廠」,將底渣變成再生粒料,並設置2座有機廢棄物處理廠,把家戶蒐集的廚餘,變成可回饋給家戶使用的有機培養土。
另外,為能落實能源安全及綠色經濟,以促進能源永續發展,我們運用來自大自然並可再生的太陽能,陸續在全縣推動學校設置太陽能光電設備,並將2處掩埋場轉化為地面型太陽光電基地,可供應3,500戶家庭一年的用電,而本縣溫泉密集,清水地熱更具能源開發潛力,縣府團隊積極進行清水地熱發電廠的籌設,並於110年11月啟用,是全國首座地熱電廠,未來將結合當地產業與教育資源,建立臺灣地熱教育園區。
從循環經濟到運用可再生能源,縣府在基本的環境維護及空氣品質改善亦持續努力,宜蘭可以屢屢獲得「地方政府環境清潔維護考核」特優,歸功縣府團隊、公所及縣內環保志(義)工的努力,亦是經由加強管理措施,在空氣品質和環境影響評估審查及監督獲得特優,並因為整體減碳成效良好,獲得「地方環保機關推動因應氣候變遷行動績效」優等,種種全國性考核佳績,有賴全體縣民深耕的環保意識,公私部門共同協力,讓宜蘭朝向永續家園的方向前進。另一方面,有形及無形的文化資產,都是我們生活環境的一部分,縣府藉由修復及保存有形文化資產,像是修復200年歷史的宜蘭五穀廟,以神農信仰帶動社會服務與歷史教育,讓新舊共融。我們並持續延展在地文化脈絡,「化龍一村眷舍群」是宜蘭舊城開發的縮影,我們透過修復及活化利用,讓文化資產自然而然、共融存續於都市生活中,並持續以3 處指標性藝文基地,蘭陽博物館、縣立圖書館和中興文化創意園區的串聯,深化文化脈絡,涵養藝文底蘊,展現文化魅力。
(二)地方同心,並肩前行
姿妙是做事的人,話說的不多,但努力做事,是宜蘭縣30多年來第一位女性縣長,具備從基層做起的歷練,亦深切理解過往發展歷程中,主要集中於宜蘭市及羅東鎮,並大致沿鐵路及台9 線呈現帶狀發展,為能促進區域的均衡發展,縣府團隊積極與12鄉(鎮、市)公所合作,並陸續在12鄉(鎮、市)完成重大建設,以解決地方課題並帶動地方發展。
頭城鎮是宜蘭最早開發的區域,而縣府也在當地漁村的歷史基礎上,積極推動蘭海鐵道五漁村的景觀營造計畫,為地方創造新面貌。同樣也是旅客人潮眾多的礁溪鄉,縣府在110年完成礁溪生活之心,更是將礁溪打造為生趣盎然的花園城市。另一方面,宜蘭市是全縣政經文教重心,縣府更持續強化公共建設,陸續辦理市地重劃及公共設施工程,並且改建跨區域的通行要道宜蘭橋,提升用路人車安全。而位於宜蘭海岸線中心的壯圍鄉,近年逐漸發展融合環境教育及休閒觀光的地方創生事業,縣府並陸續推動美福排水護岸、美福橋改建及壯圍抽水站等水利設施工程,守護在地的環境安全。另外,員山鄉有豐饒的山湖景色,我們推動員山水公園、大湖風景區及風土野地休憩服務等計畫,提升當地觀光量能。而在風景秀麗的大同鄉,縣府持續加強道路及橋梁的品質,確保通行安全,並且藉由清水地熱園區的改善工程,提升遊憩品質並帶動原鄉發展。
此外,五結鄉地處蘭陽溪的出海口,為維護鄉親的生命財產安全,縣府陸續推動五結防潮閘改建工程及建置茅仔寮抽水站,增強防洪禦潮功能。而羅東鎮雖然是全國面積最小的鄉鎮,民力卻無窮,在110年與縣府合力達成全國唯一完成夜市攤商接管的污水促參系統。另外,位於山地、河川及平原交匯點的三星鄉,我們在當地重要的生命之河安農溪沿岸,陸續完成自行車道優化及橋梁立體交叉工程,亦規劃興建張公圍旅遊驛站,打造安農溪多功能旅遊服務中心。而安農溪之於三星鄉的重要性,就如冬山河之於冬山鄉,為此縣府在冬山河畔打造全縣第1座水上運動訓練基地,建構優質的培訓及競賽場域,更推動客庄生活故事廊帶工程,延續在地客庄文化。另一方面,同樣也是適合發展水上運動的蘇澳鎮,縣府亦積極興建豆腐岬帆船訓練基地,與討海文化展示場域共構,形成運動培訓與親海教育的重點鄉鎮。而在宜蘭最南端的南澳鄉,我們陸續完成澳花村衛生室重建工程以及南澳親子館,並且將開放碧候溫泉,讓長幼及青年都能在家鄉安居樂業。
二、淬礪打磨,耀眼宜蘭
讓宜蘭的縣政持續進步,讓鄉親安居樂業,是姿妙每天努力打拚的目標,更是鄉親對姿妙與縣府團隊的期盼,而宜蘭穩定發展的同時,縣府長短債在務實穩健的財務管理下,逐步縮减,並在歷經10幾年後,首度降低至200億元以下門檻,並自108年起脫離公共債務法規定長期債務比率的預警值,這讓宜蘭在城市發展價值與舉債間更加平衡、讓組織財務結構更加健全,也讓縣政推動更穩健。
姿妙上任3年多以來,我們共獲得來自中央及各機關所頒發的超過170個大小獎項,涵蓋生活、經濟及環境等各面向,並且連續18年獲得「地方政府環境清潔維護考核」縣市組全國「特優等」、達成公路養護全國五連霸,以及108年以「宜蘭縣蘇澳鎮阿里史溪抽水站新建工程」獲頒金質獎,109年以「茅仔寮抽水站及引水渠道新建工程」及「下水污泥處理碳化示範驗證廠統包工程」獲頒2座金質獎,110年以「宜蘭地區水資源回收中心」獲頒金質獎,連續3年榮獲公共工程金質獎等佳績,在在都顯現縣府團隊打拚的用心與努力,我們重視縣民朋友們的反饋及行政機關的評比,同時亦關注媒體調查的成績,對於待加強的面向,縣府將持續改進,受肯定的成果,縣府亦精益求精。
這3年多謝謝鄉親的肯定與縣議會的支持,面臨疫情帶來的挑戰,我們不畏懼,同心守護鄉親的生活,我們向前行,堅毅推行縣政,未來我們亦會將心比心、用心治理,在這座偉大的城市,讓無論是久居、回流、移居或二地居在蘭陽平原上的每個人,感到安全、被愛及尊重,感受勁黏的土地氣息、感知勁勇的城市氣質,認同宜蘭捍衛與堅持的價值,以身為宜蘭人感到驕傲。
貳、實踐「民生福祉、經濟發展、環境永續」,讓縣民有感
一、顧民生,推行福祉全齡樂活
姿妙自己幾十年來生活在宜蘭,看見宜蘭和全國的共同課題,也看見縣民朋友期待著有更穩定的生活,進而立業及成家,縣府團隊更在撙節財政的原則下,仍是將生育相關津貼調升,並且完成一鄉鎮一親子館,推行學校午餐免費和教科書免費,藉以分擔家庭的經濟負擔,對於青年朋友、多元族群甚至高齡長者的權益促進,在社會福利、產業發展、健康醫療的面向都要繼續支持,想得更貼切,並且做得更周全,創造好生活的助力,讓我們「宜」家人安心成家、安居宜蘭。
(一)安心成家,幸福育兒
1、新手爸媽好隊友
(1)、育兒大禮包,縣府送幸福
本縣出生嬰兒數逐年減少,出生率亦逐年下降,108年出生人數3,096人,粗出生率6.81‰ ,至110年出生人數2,820人,粗出生率6.24‰,為提升生育率,並強化縣民性別平權概念、打造友善家庭,縣府推出「安心生育幸福親子」計畫,今(111)年1月1日起在宜蘭出生的孩子,縣府5個社會福利服務中心的社工員,就會帶著裝有滿滿育兒好物的親子包,到新生兒住處關懷訪視及提供育兒諮詢,針對弱勢家庭,縣府也提供90小時免費到宅坐月子服務,減輕爸媽在照顧新生兒時的壓力,共同迎接宜蘭新世代,拚出宜蘭好未來。
(2)、幼兒專責醫師,守護每個寶貝
每個孩子的健康成長,不只是父母和家庭的期望,在現代少子女化的情勢下,每個囝仔都是姿妙和縣府團隊重視的寶貝,幼兒的照護亦成為我們重要的任務,為此縣府積極爭取參加中央幼兒專責醫師制度,以未滿3歲的幼兒為核心,進行個人化的健康管理,建立醫師與幼兒的專屬照護制度,並順利於109年獲選為指定試辦縣市,更自110年下半年正式實施。
透過幼兒專責醫師主責的健康管理,得以銜接母親在孕產期的照護需求,從新生兒時期即強化初級醫療照護品質,不須額外支出費用,並且整合各項幼兒疾病預防及健康促進服務,目前已有5,024位宜蘭囝仔受到照顧,並有17處醫療院所加入服務,讓囝仔得以獲得適時且連續性的健康照護,執行的涵蓋率及辦理績效更是實施縣市之冠。
(3)、增加生育津貼及產檢交通費補助
姿妙和縣府團隊有感於宜蘭已面臨嚴重的少子女化,提高生育率是縣府刻不容緩的施政重點之一,縣府團隊積極思考鼓勵生育作為,借鑑提高生育津貼可相對提升生育意願,因此修正「宜蘭縣婦女生育津貼實施辦法」,將生育津貼自每胎次補助1萬元,提升為每胎次補助1萬2,000元,補助金額成長20%,且配合中央免費產檢次數從10次增加至14次,為能減輕產檢往返的經濟負擔,產檢交通費補助確有提高之必要,縣府亦編列經費,將每胎次補助1,000元調升為2,000元,讓準父母可以更放心地參與每次產檢,迎接宜蘭囝仔的到來。
2、多元族群一家親
(1)、原力蘭陽多元推廣
姿妙與縣府團隊關心婦幼權益,亦注重多元族群社會福利,為推廣原住民族事務的社會福利、教育文化及產業經濟,我們投入約1億6,600萬元,於109年動工興建宜蘭縣原住民族多功能會館,為鄰里及鄉親創造好環境,並做為原住民族綜合服務專責場域,亦可帶動宜蘭河北岸地區的觀光發展,預計今(111)年8月可對外開放。
另一方面,我們透過歷史建物的設計、規劃及修繕,將縣府舊員工宿舍群活化與創生,打造「蘭陽原創館」,做為原住民文化創意、工藝、農特產交流園地,自110年9月開幕至今,每月平均造訪人次超過1萬人次、每月平均營業額超過45萬元,而110年度宜蘭縣原住民族部落大學教學成果發表活動,亦選在蘭陽原創館辦理,讓蘭陽原創館不只是生活美學展銷空間,更是行銷及推廣宜蘭縣原住民族商品與服務之最佳據點。
(2)、新連心,愛宜起
依據人口統計,縣內新住民及新二代突破1萬2,000人,我們持續藉由12個戶政事務所開設新住民服務窗口、辦理60小時的新住民生活適應輔導班,以及3場次的多元文化講座強化照顧及輔導。此外,為表達對新住民的關懷與重視,提倡尊重移民人權及多元文化的精神,我們每年並辦理移民嘉年華,110年活動透過戲曲文化,讓新二代更認識臺灣,還有靜態活動「新」鮮市集,準備各國經典美食及手作DIY,拉近文化距離,讓新住民朋友們成為宜蘭最美麗的「新」力量。
(3)、在地好客文化再現
我們尊重各個族群文化發展,亦努力推廣文化傳承,打造一個多元友善的城市,一直是縣府努力的目標,宜蘭縣廣義客家人口約7萬人,占全縣人口比率約15%,在客家文化方面,近年來縣府亦努力從語言傳承、文化深耕和客庄營造等多面向推廣。
為能凝聚團體意識,以及提供展演舞臺,縣府團隊持續辦理「全國客家日」、「客家桐花祭」和「三山國王客家文化節」,讓客家文化得以再現及推廣。另一方面,「冬山阿兼城、火燒城客庄生活故事廊帶計畫」,以冬山鄉蘭陽大興振安宮串聯東興國小及伯公廟打造生活廊帶,另有客家文化故事館連結客家聚落,縣府希望能從冬山鄉開始,讓宜蘭客家從復甦、扎根、萌芽到遍地開花。
3、生活關懷全方位
(1)、首期社宅在雙城
宜蘭縣與雙北相鄰,自雪隧開通後房價也有相當漲幅,造成青年及弱勢團體較難尋覓居身之所,經分析宜蘭縣社會住宅需求缺額達600戶,其中宜蘭溪北地區至少缺額260戶,溪南地區缺額約340戶,為照顧青年族群及弱勢族群居住需求,姿妙與縣府團隊積極爭取中央社會住宅政策,並配合選定社會住宅基地。
經檢視交通、使用、基地現況及周邊環境等條件,選定宜蘭市化龍一村眷舍群相鄰之區域,以及羅東鎮倉前路南側基地興建社會住宅,期以透過社會住宅興建,適度分擔青年住房租金壓力,提供弱勢族群相對良好的生活品質,並將規劃長照及托育服務空間,完善宜蘭及羅東公共設施。
(2)、整合協助,安心長居
而在社會住宅尚未興建完成前,我們亦將持續推動包租代管及整合性住宅補貼資源措施,保障居住權益,其中本縣於108年開始推行的宜蘭縣社會住宅包租代管計畫,辦理戶數加碼至400戶,加入計畫的房東享有3稅減免、3費補助及3年服務,提升居住品質,讓房客安居並減輕租屋負擔,藉由專業的租賃服務,讓租賃雙方能獲得更好的服務及保障,促進居住正義及居住品質。
(3)、攜手做公益,溫暖滿宜蘭
對於弱勢族群的生活照護,除保障其居住權益,我們更透過「弱勢族群排除就醫障礙補助」計畫,長期協助中低收入戶等經濟弱勢族群,排除其就醫障礙,並提供醫療及健保欠費相關補助,平均每年約有160人受惠。
然而在疫情衝擊下,影響更多的鄉親積欠健保卡費,不敢去看病,小病拖成大病, 姿妙非常重視鄉親健康議題,因為看見這些鄉親的困難,要求縣府團隊極力爭取「健保署愛心捐款專戶」計畫,協助解決課題,順利獲得283萬元的補助,讓本縣約77戶家庭受惠,平均每戶受惠金額約3萬6,700元。
另一方面,我們秉持「健康宜蘭好生活、拚出宜蘭好教育」的精神,與基隆長庚紀念醫院合作「宜蘭縣偏鄉學校巡迴關懷計畫」,透過縣府團隊的資源整合,基隆長庚紀念醫院4年來投入約3,000萬元,長庚醫護團隊與運動防護員每週到各校關懷學童健康,至今已巡迴545場,共服務9,848人次,共同守護學童健康及運動傷害防護。
(二)、親子開心,學習放心
1、完善育兒資源
(1)、六重好禮歡樂成長
孩子代表了希望,也是國家未來的主人翁,為了讓每個宜蘭囝仔都能受到最好的照顧,縣府會持續努力,讓家長在生育、養育及教育等層面都能得到最大的支持與幫助,我們並為兒童準備六重好禮,讓大小朋友在今(111)年度過一個充滿驚喜且充滿歡樂的兒童節。
六重好禮的第一重,由每間學校挑出各校專屬的兒童節禮品,第二重是由各校規劃不同樣態的兒童節活動,第三重則是透過延長大下課時間或上下課對調等方式,讓孩子盡情暢玩,第四重是兒童月擇1日推出菜色豐富、營養均衡的兒童節特餐,第五重我們續辦「宜蘭兒童夢工場繪畫比賽」,鼓勵所有學童揮灑創意,第六重則是整合縣內所屬教育場域、各觀光工廠、休閒農場、博物館等推出兒童節系列優惠活動,提供親子假日好去處。
(2)、達成一鄉鎮一親子館
姿妙和縣府團隊以一鄉鎮一親子館為目標,期以打造讓幼兒開心、幸福生活的家園,今(111)年初南澳及大同親子館接連開幕,也完成這項目標最後一塊拼圖,大同親子館是位處宜蘭縣海拔最高的親子館,許多資源進入不易,尤其大同鄉後山部落年輕父母的比例較高,但也因為年輕,相對缺乏幼兒照顧經驗,親子館提供免費教玩具、親子課程、親職教育、育兒諮詢等服務,建構育兒資源平臺並利用行動外展車進行社區巡迴服務,與伊甸基金會專業人員的共同協助,要補足原鄉育兒資源的不足,讓大同鄉的孩子與家長獲得更好的照顧與服務。
(3)、雙重天地童趣嬉戲
縣民長久以來期待的員山童玩公園開發,在縣府團隊積極努力及縣議會與在地民意支持,順利爭取到中央資源挹注第一期景觀工程經費7,058萬元,以員山童玩公園為中心,結合周邊四大基地,以「自然為本」概念為規劃核心,預計於112年上半年完成,預期完成後將加速員山鄉的觀光產業發展,也會帶動地方另一波經濟繁榮,創造美好宜蘭。
此外,縣府並積極規劃且具有冒險性、探索性、想像性特色之遊戲場域,以滿足不同年齡層、不同行為能力兒童遊戲需求,並凸顯本縣特色亮點之遊戲場域,於縣轄風景區、公園綠地或相關公有土地委託設計單位評估後,於溪南及溪北地區,各擇冬山河親水公園、宜蘭運動公園及噹廣場共3處進行規劃,刻正辦理細部設計,後續將爭取經費完成遊戲場的建設。
2、促進學習品質
(1)、班班有冷氣,生生享午餐
隨著氣候變遷,夏季高溫逐年攀升,炎熱天數明顯較過去平均值為多,又校園現代資訊教學設備逐年增加下,舊有電力系統已超過預估容量,致有改善學生學習環境之需。為此我們積極辦理「班班有冷氣、校校會發電」政策,自執行起定期督導控管各校及廠商執行進度,於今(111)年2月陸續辦理試運轉相關作業,並將於5月起全面啟用,而冷氣運轉所需約1,800萬元電費及維護費,將由政府補助,並納入學校預算中,不會向學生收取額外費用,以減輕家長的負擔,更為學校師生打造一個更舒適安全的學習環境,且推動節能教育並指導學生節能措施,由師生共同營造節能及環保永續校園。
另一方面,我們從109年起推行教科書免費政策,而自108年起推動的免費營養午餐,更是持續精進政策內涵,包含編列預算精進午餐供應品質及安全,還有對於偏鄉地區的學童,為能提供相同品質的飲食照顧,在大同國中及南澳高中2所學校,規劃設置偏鄉學校中央廚房及成立食材採購聯盟,維護所有學童的健康及飲食安全。
(2)、教學有保障,教導更用心
為維護第一線教職員工健康、發揮照顧基層教育人員的精神,縣府團隊特別修正「宜蘭縣政府所屬各級學校教職員工健康檢查補助原則」,除增加補助金額從3,500元提升為4,500元,補助對象更擴大適用至代理及代課老師,是全國第一個將代理代課老師健康檢查制度納入法規補助的縣市,落實對教育人員之健康保障,讓學校基層教職員工獲得更多的照顧。
此外,教師承載推展新課綱與各類型創新教育重要角色,教師研習中心更是宜蘭縣教育推展核心基地,並做為各級學校教師辦理在職進修工作場域,藉以充實與提升教師專業知能及素質,經縣府團隊向教育部爭取拆除重建,工程總經費計9,996萬元,新建的教師研習中心,以科技示範導向與多元彈性運用空間,並兼顧安全、節能與永續發展之目標進行規劃,已於110年11月動工,預計今(111)年底完工,屆時將以嶄新樣貌呈現出宜蘭新地標,並提升成為「區域創新教育與課程發展推動中心」,更能實現打造優質教育學習環境的目標。
(3)、多元教育百花齊放
因應「十二年國民基本教育課程綱要總綱」於108年正式上路,姿妙上任後亦啟動宜蘭教育4年藍圖,以雙語化和科技化來引領七大主軸之學習,並朝實驗課程方向邁進,呼應課綱推動方向及內涵。
而縣府團隊致力推動教育創新,自106年起舉辦「公開課博覽會」至今蓬勃發展,全力陪伴支持願意公開授課的教師,在110年的宜蘭縣公開課博覽會,更由蘇澳鎮及南澳鄉學校開設26堂線上公開課堂,共有104位共備社群教師參與,從共同備課、教學實踐,到影片剪輯記錄,呈現蘇澳及南澳山海特色課程,並且進行跨國線上議課,邀請全國教師一同線上參與精彩的課堂教與學,為孩子帶來有感的學習,讓每一個學校都有好課堂,每個學校都是好學校。
另一方面,本縣擁有發展數位學習的四大優勢,分別是校園網路設備基礎均質、單一帳號入口服務完備、師生數位使用比例高,以及教育數據系統資料完整,並於今(111)年3月中旬達成校校高速網路、班班獨立無線的建置目標,網路應用品質全國第一,後續配合中央「推動國中小數位學習精進方案-班班有網路,生生用平板」政策,除硬體設備由中央統一採購辦理,其他重要推動工作由縣府團隊持續籌備進行中,而中央已於3月核定1億5,900萬元的計畫經費,縣府團隊預計5月完成輔導團培訓,9月啟動到校陪伴計畫,期能透過專案計畫,提升師生的數位學習素養、自主學習及個別化教學的能力,也能藉此促進教育行政數位化升級。
此外,因應108課綱以「核心素養」作為課程發展的主軸,強調學習不局限於學科知識及技能,而應關注學習與生活的結合,蘭陽博物館正好提供學校特色課程及結合在地文化之豐富課程資源,從學知識到學素養,有別於過往形式,蘭陽博物館結合各級學校,由博物館提供資源,學校老師設計教案,共同開發新的環境教育課程,推廣給更多學校運用,讓博物館與學校合作效益擴大,教案設計更為多元,像是這次的合作設計開發5款考古教具箱,將宜蘭史前時代變超搶手教具箱,在發表會中並由學進國小五年級同學分組導覽介紹,未來更提供各級學校借用,提供學校師生自主教學與學習機會。
縣府團隊並將「幸福公民、深耕閱讀」列為教育重點議題之一,從108年起即積極推動「愛‧悅讀」計畫,全面改善縣內圖書館閱覽空間及設備,目前全縣已有30所學校獲核定,26所學校完成「社區共讀站」設置,達成本縣每個鄉鎮都能至少完成一所學校社區共讀站,充分改善圖書館空間、營造出優質舒適的閱讀環境,讓學生、家長及社區都能享受舒適的閱讀氛圍,期許家長、社區民眾能帶著孩子善加利用,與家人共同分享閱讀的喜悅,是打造宜蘭閱讀文化的關鍵之一,縣府也會更積極爭取改善經費,讓宜蘭成為全國最樂於閱讀的城市。
3、優化教育建設
(1)、基礎建設完備
從學習品質的提升、學習內涵的促進,到教育建設的規劃,姿妙和縣府團隊上下一心,要為宜蘭囝仔打造最優質的學習環境,像是摘下「108學年度國民中學籃球甲級聯賽」女生組冠軍的復興國中女子籃球隊,因校內室內場館空間有限,縣府團隊便輔導學校設置太陽能光電球場,於110年6月開工、12月完成約3座戶外籃球場大小的光電球場,既可以提供能夠遮陽避雨的球場,以及綠能發電,不僅解決學校場地課題,更讓全校師生學習太陽能發電相關知能,推廣環保綠能永續的觀念。
另一方面,頭城鎮大里國小於109年獲得新建校舍總經費補助約1億2,900萬元,辦理舊校舍拆除及校舍興建,工程業於今(111)年3月決標,預計5月底開工,112年下半年完工啟用,未來完成後,大里國小全體師生將能重返屬於自己的校園,繼續實踐實驗教育精神,加強和大里地區的連結,再造宜蘭最北端的海洋校園新風貌。
(2)、運動場域更新
本縣於110年主辦全國原住民族運動會,籌備期間即強化競賽場域品質,並因應水上運動發展,興建「冬山河水上運動訓練基地」,建置訓練場所及艇庫,提供訓練及競賽使用,總經費1億4,600萬元,於今(111)年4月竣工,而在蘇澳的豆腐岬帆船訓練基地,亦將與「南方澳討海文化館」共構,形成運動培訓與親海教育的重點場域。
另為能充實本縣體育設施,縣府除完成學校風雨操場以外,為帶動區域足球運動發展,投入2億元整建宜蘭運動公園既有田徑場,打造競賽足球與槌球多元複合式運動場,期以厚植本縣職業足球運動整體實力,同時縣府團隊向中央爭取1億元,並自籌3,700萬元,積極辦理「羅東多功能綜合運動館」興建工程,預計今(111)年底前完成工程發包,在多雨的宜蘭地區,提供居民遮風避雨的運動環境及多元運動場地的選擇。
(三)、青年的想像,宜蘭新模樣
1、聚焦東部最年輕縣市
(1)、東區青聚點開幕
青年發展一直是姿妙上任以來非常重視的課題,從109年初成立「青年事務科」做為專責服務單位,同時積極與中央地方等各單位密切合作,共同推展青年服務,並且陸續推出「創業123」,以「第1桶金」最高貸款150萬元,「2年免息」,「3專輔導」專人、專案、專家輔導,陪伴青年創業,並啟動「創業大聯盟」,引入產、官、學能量,提供行銷和創業服務,更藉由舉辦「宜!蘭人市集」,提供青年創業店家展銷機會,推廣在地青創品牌。
而宜蘭是東部人口組成最年輕的縣市,我們更藉由打造東部的「區域性青聚點」,東區青聚點以中興文化創意園區內具文資身分的四號倉庫做為實體營運場域,四號倉庫前身是日據時期的木材輸送室,經重建規劃後,整體呈現新舊融合的雋永美感,有創生基地、策展區域、開放式活動空間等,提供青年舉辦開會、交流、展覽,鼓勵青年以實驗模式進行多種創業、創生或舉辦各項活動,並能針對近年來青年留鄉及返鄉所面臨的資源分配、產業發展以及城鄉差距等諸多問題,以完整的支持系統陪伴青年迎接各種挑戰,讓青年在宜蘭可以安居樂業。
除了場域空間,東區青聚點還包含城市設計實驗室及青年共創實驗室2項專案計畫,並已同步在111年1月啟動,「城市設計實驗室」透過連結地方創生團隊與對「東岸地域文化」抱持興趣的青年朋友,成為彼此長期互相支持的夥伴,凝聚目標與共識,為地方設計行動方案,更彼此激盪出創意與能量,「青年共創實驗室」則透過公開募集,以免費使用空間、指導、傳遞資訊等各項資源,幫助各種天馬行空的想法得以實驗,同時協助跨縣市地方創生團隊產生更多連結,協助培育創造新價值的社群體系。
(2)、拓展免費青年交流空間
姿妙非常重視青年朋友的發展,為能提供青年更有深度的優質服務,上任後便擴大宜蘭青年交流中心的服務量能,位於羅東文化工場內的宜蘭青年交流中心,提供年輕人場地借用、青年策展、展演舞臺等各項免費的服務,更常態性地辦理各式不同的培力課程及創業工作坊,持續增進青年職場軟實力,也提供交流的機會讓青年彼此學習成長。
而為了培育縣內數位人才並打造友善青年數位創作環境,同時讓溪北地區的青年也有參與課程講座、成果發表空間以及進行數位影音錄製的舒適場域,我們與林燈文教基金會合作,將其經營的蘭燈空間做為溪北地區的青年交流中心,蘭燈空間不僅可以提供青年朋友辦理活動、會議交流使用,更設有網路影音直播室與虛擬攝影棚,期待未來能提供宜蘭縣師生及創意工作者,更完整且優渥的數位資源,只要符合申請條件者,都可以利用蘭燈空間的公益時段,免費借用2樓數位空間或3樓藝文空間,我們也期待藉此能連結青年力量,推動宜蘭縣青年事務活絡發展。
2、跨領域共創好將來
(1)、首推「宜!MBA」行銷學程
我們全力支持青年發展,對於有心創業的在地青創品牌與店家更是積極輔導,致力提升宜蘭青年返鄉、留鄉創業意願,提升產品與服務的能見度與後續商機發展機會,不僅有效運用多元業界資源辦理創業基礎課程、創業進階工作坊,也提供客製化的輔導服務,與青年並肩開創事業。
縣府團隊今(111)年更首次開辦「宜!MBA」行銷專班學程,召募甄選20位青年創業品牌,透過集結優質青創品牌店家,展開為期8個禮拜的密集課程及訓練,修習課程、專家諮詢等皆為免費資源,結業後持續提供專家諮詢問診、展售平臺對接,以及聯合行銷的曝光機會,以面對現今線上及線下的全通路銷售環境的挑戰,帶動宜蘭在地青年創業品牌進一步發展。
此外,「宜!MBA」入門行銷專班學程採招募評選方式,除具備積極投入的動機外,更評估市場潛力、團隊組成、品牌定位等創業發展指標。第一期入門行銷學程業於今(111)年3月下旬公告錄取結果,報名相當踴躍,共有20個品牌錄取,類型多元,顯見在地青年創意豐沛,後續更將由縣府率領青年頭家一同挑戰多元展售機會,讓品牌得以持續曝光、獲利持續成長,展現宜蘭源源不絕的創業能量。
(2)、展現在地強「勁」品牌創新力
宜蘭縣內創業者的熱情與創意是推動整體產業前進的原動力;為了擴大服務量能,縣府109年9月結合科技部新竹科學園區管理局宜蘭園區蘭青庭、國立宜蘭大學創新育成中心及佛光大學創新育成中心,成立「創業大聯盟」,挖掘並扶植宜蘭不同產業間的優秀青年人才。110年更透過參與「2021 Meet Taipei 創新創業嘉年華」,以「宜蘭主題館」的呈現,是我們力挺青年創業與產業創新的重要里程碑,更讓外界看見宜蘭團隊的特色與實力。
宜蘭主題館展出的24家宜蘭在地創新創業品牌,內容涵蓋IoT物聯網、AI智能應用、大數據應用、體感科技、醫療健康、行動智慧、農業科技、教育科技、教育新創、觀光服務、藝術文創、地方創生等多元範疇,不僅呈現出宜蘭創新創業上的多元樣貌,也顯露宜蘭創業環境的獨特價值與多元魅力,而姿妙自己也曾到過一些創業代表的研究室或是創生辦公室裡面,聽著他們述說夢想,也進一步看見他們對於宜蘭的熱愛,與堅持做自己喜歡的事情的那股熱忱,除了疼惜也是滿滿的感動,也更加堅定我們支持創業與推動產業轉型的信念,未來我們更將持續做最強力的後盾,為宜蘭新創產業的發展努力,吸引更多青年人才駐足宜蘭。
3、積極與在地連結
在嚴峻的疫情期間,因為人際間接觸的阻隔,對話與交流更顯珍貴及重要,姿妙與縣府團隊於110年12月在中興文化創意園區辦理「鄉聚共好-蘭陽青年的在地生活與世代對話」及多元策展活動,期以藉由透過公民審議方式,進行世代生活及文化發展的討論,一系列的活動包含培育審議人才的「審議培訓及交流工作坊」、透過宜蘭在地團隊領路,實際走入地方、感受地方文化,進而關懷土地的「生活走讀策展」,過程中並進入縣內高中職校、大專院校進行校園推廣,有超過500位學生共同參與,還有舉辦3場「議題工作坊」,共同討論宜蘭整體藝文、田園與海洋所面臨的問題與可能的行動方案,期間有相當多宜蘭的年輕人關懷在地及願意表達自己的意見。
經過縣府團隊歸納綜整期前活動縣民所提的建議,對於文化政策據以擬具三大面向行動方案,分別是「推動宜蘭草根文化永續政策」、「打造友善藝文展演創作空間」以及「強化青年資源整合平臺」,加以在論壇當日收到的具體反饋,未來我們會持續透過公民審議方式,擴大在地世代、青年及社群參與,促進公共參與的多元思辨與議題的擾動,以厚植宜蘭文化的沃土,讓文化做為宜蘭產業發展的基礎,亦是未來宜蘭文化發展核心及政策施政方向。
(四)、高齡友善城市,世代在蘭陽
1、打造機動好厝邊
(1)、啟動「好生活柑仔店」
宜蘭55歲以上人口約占全縣總人口的33%,而中高齡者是罹患慢性病的危險族群,為提醒民眾應從55歲開始善加保養,降低身體機能老化程度,建立防止衰老的準備,姿妙與縣府團隊推動「宜蘭縣健康存錢筒‧愛的零用金」計畫,鼓勵中高齡者積極參與社區健康促進活動,維持生理機能,在今(111)年1月辦理「好生活柑仔店」啟動儀式,並分別於溪北及溪南地區辦理說明會。
「健康存錢筒‧愛的零用金」計畫,是透過積點兌換方式,希望所有的中高齡者可以每天到社區,把健康儉起來,並藉由「好生活柑仔店」行動車提供社區巡迴關懷服務,鼓勵參加健康促進課程及相關講座、跳舞、運動等,更要保持每天量血壓、測體溫的習慣,隨時注意自身身體狀況,進而控制慢性病,達到延遲老化之目的。
高齡化是世界的趨勢,推動社區長者在地照顧與支持網絡可說是刻不容緩,我們希望透過「好生活柑仔店」計畫,鼓勵大家多多參與社區課程及活動,並向所有的中高齡者呼籲「健康是自己的,要靠自己儉」,讓所有中高齡者都能身體健康,並感到生活幸福,讓宜蘭成為一個健康樂齡、幸福宜居的城市。
(2)、機構配鏡,福利更親近
姿妙在縣政藍圖施政願景下,致力推動長者的高齡照護,重視長者的活躍老化及健康促進,希望營造高齡友善環境,為能加倍守護長輩視力健康,自108年開始,結合各界善款與民間資源,推動「免費敬老眼鏡」,109年起更連結鐿鈦科技股份有限公司、臺灣微創醫療器材股份有限公司的資源,讓本縣65歲以上及55歲至64歲之原住民長者都可接受服務,截至110年已服務超過2萬5,000名長者,110年底更獲再加碼捐贈近萬付眼鏡,為更多宜蘭縣的長者提供持續的免費敬老眼鏡服務。
另一方面,經調查長者配鏡情形發現,本縣入住長照機構長者約有2,000 餘位因行動不便而無法外出配鏡。為將服務延伸至本縣長照機構及資源不足地區,讓長者獲得最便利之配鏡服務,今(111)年縣府團隊積極結合各民間單位,包括中華民國驗光師公會全國聯合會、宜蘭縣驗光師公會、宜蘭縣鐘錶眼鏡商業同業公會及宜蘭縣鐘錶眼鏡職業工會等共同協力合作,進入長照機構,直接為他們驗光及配鏡。
除了拓展免費敬老眼鏡的合約商店外,縣府也針對驗光資源不足的長照機構、無眼鏡行或驗光所或地處偏遠的鄉鎮等,進行社區巡迴篩檢,以提供更完整的健康促進與醫療照護服務,讓資深美少女美少年能夠快快樂樂參加社區的活動,一起看出美麗新「視」界,拚出宜蘭好健康。
2、健康生活零距離
(1)、宜蘭導入自立支援助失能長輩
宜蘭至110年12月止,老年人口比率為17.99%,正朝向超高齡化社會邁進,住宿式長照機構的需求也日益增加,為提升住宿式機構品質及改變長輩入住機構只會漸趨退化,退化後功能又不可恢復的傳統觀念,縣府團隊與弘光科技大學生活自立支援執行辦公室合作,於縣內10家機構執行,並組成跨專業輔導委員,包含護理師、物理治療師、職能治療師及語言治療師等,在6個月內於機構輔導64場次,共同翻轉長期照護觀念與做法。
110年度的自立支援計畫共有51位長輩參加,平均年齡80歲,經過6個月的努力,長輩笑容變多了、精神變好了,同時透過照護策略的調整,亦可減輕第一線工作人員的體力負荷,更找回長期照護的信念與價值,我們也期盼未來能將自立支援照護觀念的種子,傳遞給更多人,讓長輩能夠在宜蘭在地安老、幸福自在的生活。
(2)、完成一鄉鎮一日照
原鄉地區由於地理位置及交通輸送等特性,機構設立不易,因此姿妙責成縣府團隊,積極規劃以「部落」為主的社區式長照機構,打造具有原民特色的長照服務,以符合原住民族長者需求。
經由縣府團隊積極爭取,並獲得近600萬元經費補助,今(111)年1月揭牌的「宜蘭縣私立茂安頤福社區長照機構」,提供小規模多機能的複合型服務,將日間照顧、居家服務及臨時夜間住宿3項服務整合,使得資源輸送不易的原鄉也可以享有全方位的長照服務,增加原鄉地區長照資源,使照顧服務更切合原鄉地區的需求,也使得宜蘭縣長期照護體系更加完善,更是宜蘭達成「一鄉鎮一日照」的最後一哩路。
(3)、布建文健站,服務更普及
縣府團隊相當重視原住民族健康權,致力於推展原住民長者的各項福祉,迄今本縣已成立16個文化健康站,包含大同鄉7站、南澳鄉8站及都會區的羅東站,照顧超過481位的原民長輩,以建構在地「經濟安全」、「健康醫療」、「居家照顧」、「部落照顧」多層次服務體系,打造原住民族地區「長照偵測器」,提升原住民族長者生活品質,亦造就43個照服員的就業機會,實踐青年返鄉、自主照顧的精神。
3、社會參與更有勁
藉由各項志願服務宣導,宜蘭有2萬7,332 位志工投入志願服務各項工作,並有超過6,000位是高齡志工,志願服務是一件辛苦且偉大的工作,縣府團隊為保障志願服務者生命安全,並為其全數投保志工保險,以及每年藉由表揚,表達肯定及感謝志工長期的付出與貢獻。
110年度績優志工表揚中,年紀最長的是在陽明交大附設醫院服務的志工游賴小姐,已屆83歲的游賴小姐志工證明了志願服務沒有年齡限制,長者不是只能接受被動服務,也能奉獻自己的心力,就像縣府團隊持續鼓勵縣內的高齡志工在各個領域貢獻自己的能力及經驗,從初老服務中老、中老服務老老的過程,促進長者的社會參與,並且促進社會發展以及凝聚社區向心力,也希望藉由政策的推廣,能夠讓更多有心的縣民加入志工的行列,抱持著「我為人人,人人為我」的目標繼續打拚。
二、拚經濟,城鄉協力蓬勃發展
為能解決對外旅運、對內城市疏運的問題,以及因應未來發展的需要,縣府建構主次分明各級路網及改善南北聯外交通瓶頸,推動高鐵延伸宜蘭、鐵路高架捷運化、東部快鐵計畫、台62縣瑞濱段延伸至宜蘭頭城、擴充國道客運多元路徑、健全公車路網構築及建構5大樞紐轉運站等,並持續建設縣內四縱六橫的路網,以及轉乘停車設施,以期提升運輸效率,並能落實低碳運輸。
而姿妙自上任以來,推動像是童玩節星光場、媽祖文化節海陸遶境、太平山森林鐵路復駛及蘭陽夜經濟等創新作為,更要將我們這片勁水的土地,透過發掘特色、景點優化及景觀營造,提振縣內觀光遊憩景點品質,引領宜蘭縣的觀光動能持續發酵。對於地方的發展,我們從社區營造和地方創生看見源源不絕的創造能量,更將積極與地方合作打拚、解決地方所面臨的課題,打造和諧城鄉。
(一)、路網暢通,安全為重
1、強化南北聯外運輸網絡
(1)、實踐三鐵共構,打造東部轉運中心
「高鐵延伸宜蘭」是姿妙上任後積極爭取的重大交通建設,姿妙感謝中央對宜蘭交通建設的關心,自109年12月24日交通部鐵道局提供縣府評估站址,基於地理區位、交通可及性、產業發展及民眾權益等綜合評估,隨即於同年12月28日函請交通部鐵道局,考量「縣政中心都市計畫區」位於蘭陽平原的中心位置,緊鄰宜蘭科學園區及宜蘭大學城南校區,建議「高鐵宜蘭站」選址配合鐵路高架新設「縣政中心站」共構規劃,引進產業進駐及科技人才,經由高鐵交通運輸完整都市發展並推動宜蘭科技產業。
交通部鐵道局就宜蘭端設站位置詳加分析後,於110年9月25日召開地方說明會,向各界說明規劃內容及聽取地方意見,遂於今(111)年1月27日交通部研商鐵道局函報期末報告審查會議,決議以縣政中心以南350公尺處之站址方案為高鐵站址優選方案,請鐵道局據以辦理後續環評作業,環評作業已啟動辦理中。
此外,宜蘭鐵路高架化可行性研究,業於109年10月經行政院核定,現由交通部鐵道局併同高鐵延伸宜蘭及宜花東地區鐵路提速計畫整體考量,於今(111)年底前提出綜合規劃期末報告,並依程序提報審議,預計計畫核定後10年完工通車。另108年交通部提出西部高鐵、東部快鐵,打造6小時環島生活圈,經交通部鐵道局109年9月辦理「宜花東地區鐵路提速計畫可行性研究」,並於110年12月召開期末報告審查會議,請規劃單位修正報告,依程序辦理陳報交通部作業。
有鑑於高鐵延伸、宜蘭鐵路高架化及宜花東地區鐵路提速計畫互為關連,涉及部分路廊規劃重疊與車站共構規劃,縣府已啟動高鐵場站周邊都市發展及交通路網整體規劃。同時,我們亦建議交通部後續審慎評估車站周邊整體規劃,盡量減少建物徵收拆遷,以保障縣民權益;同時比照高鐵南港站等整體規劃,併同引進國家級資源及產業投入,讓高鐵宜蘭站未來成為臺灣東部的交通運輸重要節點。
(2)、強化城市聯外路網
因應蘇花改109年1月全線開放通車後帶來龐大車潮,有關國道5號末端交通疏導,縣府團隊與相關單位已完成交通分流,包括箕山橋改善、蘇港路、海山西路改建拓寬等各項短期改善方案。惟為降低花東目的型旅次對蘇澳地區道路系統影響,提升地區道路服務水準及維持高快速道路之易行性,由交通部高速公路辦理「國道5號銜接蘇花改」可行性評估作業,行政院並於110年11月核定,刻正由交通部高速公路局辦理綜合規劃作業,預計併同蘇花安計畫於119年完工。
另一方面,縣府團隊更持續爭取蘇花改與舊蘇花公路共線段的東澳到南澳路段的斷點得以銜接,而交通部公路總局為能提升蘇花公路安全性,以提供全天候可靠的行車服務為目標,刻正辦理台9線蘇花公路安全提升計畫綜合規劃,預計112年完成建設計畫報核,119年完工。
(3)、深化公路運輸服務
由於冬山鄉市區距離國道5號交流道距離過長,致使用路人須行經羅東交流道連通至國道5號,造成壅塞及道路服務水準低落,為能提升通行品質,並紓解車流嚴重回堵情形,縣府團隊於108年12月啟動增設冬山交流道之可行性評估,評估案執行期間並邀請交通部高速公路局、地方民意代表、冬山鄉公所共同研商,並預計於今(111)年上半年將評估報告送交交通部,預期冬山匝道興建後將可串聯冬山路網延伸國道功能,使公路路網系統發揮最大效益。
此外,對於本縣聯外快速道路的建設,交通部公路總局啟動「台62線瑞濱段延伸至宜蘭頭城可行性評估」,於110年8月召開期初報告審查,刻正執行期中報告階段,而縣府亦建議以台62線瑞濱端為起點,於大溪及烏石港設置交流道,銜接台2庚延伸線,倘以快速道路通行速率時速60公里估算,約40分鐘即可從基隆暖暖一帶至頭城。
2、完善「四縱六橫」道路系統
縣府團隊透過建立主次分明的道路功能層級,優先推動闢建台2 庚延伸線、宜蘭A、B聯絡道及二結聯絡道等主要聯絡道路,以強化境內各地與縱向主幹道系統間的聯繫,並有效紓解台9 線、台7 線、台7 丙線等既有省道穿越市區瓶頸。
(1)、逐步完成台2庚延伸線,紓解台9線車潮
台2 庚延伸線串聯頭城鎮、礁溪鄉及員山鄉,往南延伸至三星鄉及冬山鄉,可紓解市區車潮、減少旅客塞車及鄉親生活不便,達到交通分流目標,更是平衡本縣東西城鄉發展之重大交通運輸計畫,縣府爰配合交通部公路總局,優先推動台2庚延伸線(礁溪外環道)建置,第1標十六結重劃區工程已於109年完成,第2標德陽路以北及第3標德陽路以南工程將儘速開工。
(2)、持續推動東西向聯絡道
為能提升宜蘭B聯絡道通行效益,縣府團隊規劃辦理員山延伸段道路新闢工程,本案預計於今(111)年12月完成環境影響評估,再行爭取中央全額補助用地及工程經費,期以有效分流車輛,並由員山鄉直通國道5號平面匝道,促進員山鄉及道路沿線的發展。
(3)、陸續完成5大轉運中心
宜蘭縣境內交通網絡以「四縱六橫」為骨幹,在線性城市發展概念下,從北到南分別有烏石港轉運站、礁溪轉運站、宜蘭轉運站、羅東轉運站以及蘇澳轉運站,作為轉乘運輸中心點,因應國道客運的轉乘需要及改善停靠站周邊交通,縣府團隊積極辦理市區公車路線提供旅客轉乘接駁至市中心區或其他觀光景點的服務,以提升公共運輸無縫隙接駁服務品質,創造友善及低碳之旅遊環境。
為能符合乘客使用需求及妥適配置轉運站與停車設施,縣府於109年9月辦理宜蘭轉運站現址重建,預計於今(111)年12月完工啟用。另在羅東地區,亦於距羅東火車站約300公尺處,建置羅東轉運站,規劃轉運站與停車場共構,預計112年5月興建完成