【記者譚杰、趙奇濤／宜蘭報導】
宜蘭縣政府實施國中小學生營養午餐及學雜費免費，江聰淵市長的主任祕書、前縣府社會處長楊秀川提出抨擊；林姿妙縣長的社會處長林蒼蔡，也立即迎戰。由於民進黨的江聰淵和國民黨的林姿妙，明年均有意角逐縣長，兩位前後任處長針鋒相對，亦可視為兩位“縣長參選人的代理人”戰爭，縣長選戰將隨著選舉時間接近，日趨緊鑼密鼓。
前縣府社會處長、現任市公所主任祕書楊秀川在臉書上PO文，他的重點是強調國中小學的弱勢學生，學校營善午餐中本來有補助而免費；林姿妙縣長開辦全縣國中小免費營善午餐後，免費優勢消失，原本應該備受照顧，反而不被重視,甚至是被標籖。
楊秀川這篇充滿選戰氛圍的文章，像說故事般娓娓道來，標題是「追求極致,讓愛園滿」，內文如下：
「這兩天遇到了一位之前在社會處服務期間給予長期協助的民眾,他具有社會福利身分,他在跟我抱怨說,學校開學一周了,他的孩子在學校上學,雖然縣府有免費營善午餐,但是他開心不起來,原因是他覺得弱勢家庭應該是政府要協助的一群,但是突然間一切打回原形:我想,這就是目前弱勢家户的悲哀與現況。
林姿妙縣長上任後推行國中小學童營善午餐免费政策,在此不論營善午餐免费這件事的政策優劣及排擠其他政策經费效應與否,雖然年耗數億元,也固然打動了一些人的心。不過,在這裡我想說的是,原本國中小的弱勢學生(具低收及中低收身分)因為社會福利身分原本就在使用者付費的學校營善午餐中有補助而免費，但在林縣長開辦全縣國中小免費營善午餐後產生了兩個不公平現象:
第一,原本弱勢家户的免費優勢消失,獲得的學習資源又回到原點，具社會福利身分學童因為原本是免费,至少與一般身分學童的資源獲得比較上有所拉近差距,也就是說政府的資源支持讓弱勢家户與一般户有著財富重分配的效果,縮短貧富的差距。但是當所有學童全部免费了,原來免費的學童在毫無外加資源的情形下,背後其實是又拉大重回原來的貧富差距。
第二,一般户不用申請便可以透過名冊獲得學校免费午餐的資源,但是弱勢身分的學童為了免費午餐,仍得要提供低收或中低收証明文件資料，才能夠與有免費午餐資源，原因是因為弱勢身分補助是中央有補助,所以必須提供證明文件申請才能免費。
這樣一來,無疑是把弱勢家庭推上了邊緣，拉大資源競爭差距,又對弱勢學童的第二次傷害與社會負面烙印(tigma)原本應該備受照顧的弱勢學童在這場具政治算計的免費營善午餐中完全無法獲得資源優勢,反而不被重視,甚至是被標籖，身為社會工作者的我,實在納悶。我記得社會政策與經濟學理論中常說帕瑞圖效應(或最適)(Pareto optimality註:柏拉圖效率是指資源分配的一種理想狀態，給定固有的一群人和可分配的資源,如果從一種分配狀態到另一種狀態的變化中,在沒有使任何人境況變壞的前提下,使得至少一個人變得更好,這就是柏拉圖改善)然而宜蘭縣免費午餐在帕瑞圖的效應中,受影響的且未獲改善的確是弱勢學童，學童營養午餐免费固然是減少家庭學習資源負擔,但是在原本因為政府美意而獲得基礎資源的弱勢學童,卻毫無資源累積優勢,讓這場全部免费午餐的政策中顯得美中不足並充滿經费算計。
我的研究所老師常跟我們說社會政策制定大概就是需求導向、經濟導向及政治導向三種，而在這場沒有社會政策分析與縣政預算經费次序論述的過程中,弱勢家户學童成了免費午餐最大的輸家,既沒有外加資源又需備妥證明申請才有,未來如果再學費全部免费...我想,弱勢學童一開學就輸了起跑點。
追求極致,讓愛圓滿;給予支持,讓幸福不缺角。孩子們,勇敢奔跑吧!」
縣政府社會處長林蒼蔡豈會示弱，也立即跳出迎戰，他指出，弱勢家庭學童就學優惠，除大家知悉之營養午餐及學雜費優惠外，縣府每年針對15歲（包括國中小學童）以下低收入戶之兒童，每月有編列預算補助《兒童生活扶助》每位學童新台幣2802元，截至目前為止，縣內接受上述補助人數超過1000位。
林處長表示，另教育處針對弱勢家庭學童，暑假期間有開課辦理課後輔導，毎日並補助每位學童70元午餐用餐費。對於弱勢家庭兒童，宜蘭縣政府還是有特別不一樣的照護。
縣政府也有員工對楊主祕的說法有疑義，他們並舉例，如果以搭乘公車，或是遊樂區的票價來說，一般都有對長者免費、學生優惠的措施，其中有的後來若改為全部免費，怎麼能說是～長者和學生的權益“受到損害”？
