【記者譚杰、趙奇濤／宜蘭報導】
國民黨宜蘭縣長參選人吳宗憲今(6)日接受媒體聯訪，針對縣府財政、鐵路高架化、都市發展、產業招商、托育政策及縣政治理等議題，提出完整施政構想。他強調，舉債並非絕對不能做，但必須用於能夠為宜蘭創造長期經濟效益的建設，不能為了短期討好選民，借錢發放一次性現金。
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吳宗憲表示，過去臺灣推動十大建設，即使透過借貸籌措經費，後續卻創造更高的經濟收益，因此具有投資價值；相較之下，若借錢發給每名縣民一萬元，對地方長期發展的效益有限，並非他所認同的財政方式。
他指出，自己不希望任意出售宜蘭縣土地，也不會毫無節制地舉債，只有當公共建設能夠為宜蘭帶來更高的經濟效益時，才會評估投入。他說，縣府財產就是縣民財產，未來將優先運用可爭取的中央資源及其他財源償債，「非萬不得已，絕對不會靠出售縣產解決財政問題」。
以鐵路高架化為例，吳宗憲表示，宜蘭等待相關建設已有數十年，過去可能因中央與地方分擔金額談不攏而延宕，但若為了節省十億元，導致工程延後二十年，宜蘭所承受的交通、城市發展及經濟損失，恐怕早已超過原本省下的經費。
他主張，地方政府面對中央要求的自籌款時，仍應積極協商，例如爭取將十億元降至七億元，但不能因為要求中央完全讓步，讓工程持續停滯。若地方多負擔部分經費，就能讓縣民提早二十年使用建設，整體社會收益可能遠高於支出。
吳宗憲表示，未來若順利入主縣府，並在2028年迎來中央政黨輪替，他希望在五年內推進宜蘭全縣鐵路高架化。他認為，只要透過分標、同步施工及嚴格工程控管，工程期程仍有縮短空間。
目前鐵路高架化主要規劃宜蘭至冬山路段，吳宗憲則希望未來能向北延伸至頭城、礁溪，向南串聯蘇澳，並在高架化完成後推動鐵路「捷運化」，增加區間列車班次，改善平交道、交通壅塞、公車誤點及城市遭鐵路切割等問題。
他也主張，未來各車站周邊應結合經貿基地、商業設施及地標建築進行整體開發，藉由交通節點帶動人流、企業投資及地方消費，甚至進一步研議羅東通往三星、太平山方向的交通路線。
針對宜蘭都市地區建蔽率與容積率限制，吳宗憲表示，相關規定長期影響老屋改建及都市更新，且議會不分黨派都曾提出檢討意見，顯示地方民意已有放寬需求。
他承諾，上任後將立即舉辦多場公聽會，預計在三至四個月內完成意見蒐集，讓民間團體、居民及相關專業人士充分表達看法，並將放寬政策可能帶來的優點、缺點及風險全部公開。
吳宗憲指出，目前宜蘭不少老屋不易改建，因容積與建蔽率限制，原本住得下的房屋，改建後不夠住，何況改建需要一筆經費，加上宜蘭較缺乏與建商合作改建的市場條件，屋主往往降低改建意願。
他認為，部分老舊住宅還面臨抗震能力不足、消防設施欠缺、巷道狹窄及無障礙空間不足等問題，若長期無法改建，不僅影響居住品質，也可能形成公共安全風險。
吳宗憲強調，公聽會之後，他會適度鬆綁，讓老屋更新及產業進駐；至於都市計畫區外則是否應繼續保護農田及自然景觀，在發展與環境保護之間如何取得平衡。最終放寬多少，仍須依公聽會及議會討論結果決定。
吳宗憲表示，他不認同將宜蘭定位為「臺北後花園」，因為這種發展模式可能形成外地人在宜蘭消費、在地年輕人卻必須離鄉工作的矛盾。他希望宜蘭成為「臺灣的瑞士」，有很好的自然環境，居民也有高所得的收入，產業發展規劃就顯得相當重要。
在產業政策方面，他主張引進低污染、高薪資的人工智慧、半導體及相關科技產業，利用宜蘭土地成本相較雙北、桃園更低的優勢，爭取外縣市企業將部分製程或後端產業移至宜蘭。
吳宗憲表示，他已與北部縣市首長討論區域產業合作，並以矽光子元件測試封裝為例，稱相關產業屬於人工智慧供應鏈的重要環節，後端封裝測試污染較低且具人力需求。若能成功引進，他估計有機會創造約一萬個工作機會，起薪約為四萬六千元至五萬元。
不過，上述就業人數、薪資及招商內容目前仍屬吳宗憲提出的政策目標，後續仍須視土地、用電、環評、企業投資意願及中央政策等條件才能落實。
吳宗憲認為，宜蘭經濟停滯的重要原因之一，是年輕人口大量外流，老年人口消費相對保守，觀光客又集中於假日，造成平日市場及整體供應鏈缺乏消費動能。若能讓年輕人在宜蘭找到高薪工作、返鄉居住及消費，例如花100元吃一碗麵，老闆這100元他要買麵、買材料等，將可帶動地方零售、物流、房地產及稅收成長。
在少子化及家庭政策方面，吳宗憲表示，青年能否回到宜蘭生活，除了工作及薪資之外，還必須解決育兒問題。因此，他規劃推動「一鄉鎮一公託」，並將公共托育服務擴大至臨時托育、假日托育及夜間托育。
他說，臨時托育可協助家長處理陪同長輩就醫等突發需求；假日托育則能照顧排班工作者家庭；夜間托育可協助護理師、警察、消防人員、外送員及其他必須輪值夜班或兼職的家長。
吳宗憲也提出，中央現行育嬰留職停薪補助為八成薪，未來希望由縣府補足剩餘兩成，讓家長在六個月育嬰留停期間維持全薪，降低家庭生育及照顧壓力。
他認為，兒童相關支出不能只被視為社會福利，而應視為地方未來三十年的「基礎建設」，因為現在的孩子就是未來人口、產業與國力的基礎。相關政策所需經費，未來仍須透過財政評估、預算編列及議會審議。
吳宗憲表示，宜蘭人口老化不只造成經濟問題，也讓不少長者面臨子女在外縣市工作、家中只剩老夫妻相互照顧的孤單處境。
他提出，未來將提高長青食堂及社區照顧據點補助，鼓勵長者白天前往社區活動；另一方面，藉由引進產業及創造高薪工作，讓年輕人有機會回宜蘭就業、住在父母附近，使托育、就業及長者陪伴形成完整政策鏈。
談及縣府行政效率，吳宗憲指出，不少地方業者反映，在其他縣市數月可完成的申請案件，到了宜蘭可能需要一年以上。他認為，部分公務員並非不願協助，而是擔心承擔圖利罪等法律風險，只敢依照過往案例辦理，造成行政效率降低。
吳宗憲表示，未來將定期召開跨局處會議，針對權責不清或法規有疑義的案件做出明確決策，並由縣長及局處首長留下書面紀錄、承擔行政責任，讓基層公務員能安心執行。
他也主張縣府應以「輔導先行」為原則，面對民眾或業者違規，先透過勸導協助改善，若屢勸不聽才依法裁罰，避免公部門只求自保，卻讓善意民眾及產業發展受到阻礙。
面對並非出生於宜蘭的質疑，吳宗憲表示，自己從未迴避此事，但他長期喜愛宜蘭，目前已在宜蘭購屋、育兒，父母也搬至宜蘭居住，全家都希望長期投入地方服務。
他以企業聘用專業經理人為例，表示許多大公司都不是將企業自己的孩子接手，而是交給專業經理人，業績提高大家分紅，一座城市需要的是能夠解決問題的人才，而非只以居住時間的長短來判斷能力。他自述具備法律、工程及公共衛生等學習背景，也曾擔任檢察官、新北市政府局長及立法委員，具有司法、行政及立法經驗，他喜歡宜蘭，願意將自己所學奉獻宜蘭。
吳宗憲表示，宜蘭未來十年將面臨多項大型公共建設，相關經費可能達數千億元，他會以法律及行政專業監督工程品質，防止違法利益介入，並以「宜蘭走新路」作為施政主軸，嘗試用不同思維處理宜蘭長期存在的交通、產業、人口及財政問題。
吳宗憲強調，自己的治理判斷將回到一項原則，也就是政策是否對宜蘭縣民有利，「對宜蘭好的，就強力去做；不好的，就不做」。
