【記者譚杰、趙奇濤／宜蘭報導】
國際環境組織綠色和平今（9）日公布歷時一個月的非法漁業調查，直擊宜蘭近海禁止拖網區 [註1] ，首度公開無人機空拍蒐證影像，多達12艘拖網漁船疑涉違規作業，其中，5艘在臺灣本島沿岸三海浬內，另有7艘在龜山島周邊三海浬內。根據《漁業法》，「禁止拖網漁船於距岸三浬內拖曳網具作業或投網、揚網。」[註2] 此外，漁業署正式函復，本島和龜山島距岸三海浬內都屬禁止範圍。此次調查，顯示非法拖網並非零星個案，而是宜蘭整體海域的管理嚴重不足。
根據漁業署資料，宜蘭縣沿岸漁業產值已從2012年的近8億元，下降至2025年的4億5,857萬元，十多年來重挫近半。此外，宜蘭縣在依法禁拖網的「沿岸三海浬內」範圍，一年內累積的底拖網作業時間高達31,200小時，位居全臺灣各縣市之冠。
綠色和平海洋專案主任黃昕彤指出「宜蘭是漁業大縣，漁業產值十年內腰斬，首當其衝的就是廣大的守法漁民。海床是魚類繁殖的基地，底拖網在海底來回拖曳，對於棲地和幼魚造成嚴重破壞。這次調查以及相關數據都顯示當地的海洋治理出現漏洞，造成海洋資源和生態危機，下一任縣長必須拿出魄力，提出解方。 」
此次調查發現：
12艘漁船疑涉非法底拖：5艘在臺灣本島沿岸三海浬內，另有7艘在龜山島周邊三海浬內。空拍紀錄疑似違拖網漁船從下網拖行，並揚網捕撈起至少500至600斤漁獲卸於甲板外。
AIS 開啟率低於四成，執法形同虛設：在大溪漁港觀察4日抽樣調查150艘出海漁船，高達95艘（63%）的拖網漁船，未依規定開啟「船舶自動辨識系統」（Automatic Identification System, AIS） [註3] ，形同隱形船隻。《漁業法》規定，20噸以上漁船進出港均須開啟以便追蹤。
上述提及的違規現況，皆顯示宜蘭政府在漁業監控取締上相當消極，不僅讓守法漁民面臨不公平的競爭，更加劇漁業資源枯竭與產值下滑的惡性循環。
宜蘭娛樂漁船船長陳文明表示「我從事海上作業26年，近幾年經常看到漁船在水深40、50公尺處拖網，近岸三海浬內也常目擊非法拖網，尤其明蝦盛產期更頻繁，漁船根本不管違不違法，等到雷達掃到海巡時，才趕緊駛離或收網。希望宜蘭政府正視問題，加強海域管理，別讓非法拖網持續破壞海洋生態。」
綠色和平呼籲，宜蘭下一任縣長應將非法漁業治理列為重要施政目標，儘速提出具體改善方案，全面強化漁業管理；另外，非法拖網問題已嚴重影響守法漁民的生存權益，宜蘭縣政府也應立即加強海上巡查、取締違規漁船，補上執法漏洞，避免讓守法漁民承受更多損失。
備註：
[1]宜蘭縣政府針對櫻花蝦與魩鱙漁業，訂有特定期間、海域範圍及相關管理規範。本調查已排除依法特准的特定漁業作業期間和範圍，避免將合法漁業作業誤判為違規拖網。
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漁業 |
2026年核准捕撈期間 (mm/dd) |
2026年禁止捕撈期間 (mm/dd) |
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櫻花蝦 |
02/01 - 05/15 07/16 - 09/15 |
2025/10/01 - 2026/01/31 2026/05/16 - 2026/07/15 2026/09/16 - 2027/01/31 |
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魩鱙 |
01/01 - 05/14 08/15 - 12/31 |
05/15 - 08/14 |
[2]依據《漁業法》第44條第1項第4款授權公告之《拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜》，明定禁止拖網漁船於距岸三海浬內拖曳網具作業或投網、揚網。
[3]船舶自動識別系統（Automatic Identification System, AIS）為一套海上訊息交換與識別系統，主要為船舶與船舶、船舶與岸臺間的資訊交流系統。
